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教財司函〔2024〕197號

部屬各高等學校、各事業(yè)單位：

為貫徹落實《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，以下簡稱《辦法》）和《財政部關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2022〕17號）文件要求，規(guī)范直屬系統(tǒng)框架協(xié)議采購相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、采購主體

教育部本級、部屬各高等學校、各直屬單位可以采用或委托采購代理機構(gòu)采用框架協(xié)議采購方式采購。

二、適用范圍

集中采購目錄以外，采購限額標準以上，本單位行政管理所需的法律、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務(wù)，屬于小額零星采購的，可以使用框架協(xié)議采購方式進行采購。能夠歸集需求形成單一項目進行采購，通過簽訂時間、地點、數(shù)量不確定的采購合同滿足需求的，不得采用框架協(xié)議采購方式。

鑒證咨詢服務(wù)包括認證服務(wù)、鑒證服務(wù)和咨詢服務(wù)。其中：認證服務(wù)，是指具有專業(yè)資質(zhì)的單位利用檢測、檢驗、計量等技術(shù)，證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標準的業(yè)務(wù)活動。鑒證服務(wù)，是指具有專業(yè)資質(zhì)的單位受托對相關(guān)事項進行鑒證，發(fā)表具有證明力的意見的業(yè)務(wù)活動，包括會計鑒證、稅務(wù)鑒證、法律鑒證、職業(yè)技能鑒定、工程造價鑒證、工程監(jiān)理、資產(chǎn)評估、環(huán)境評估、房地產(chǎn)土地評估、建筑圖紙審核、醫(yī)療事故鑒定等。咨詢服務(wù)，是指提供信息、建議、策劃、顧問等服務(wù)的活動，包括金融、軟件、技術(shù)、財務(wù)、稅收、法律、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運作、流程管理、健康等方面的咨詢。翻譯服務(wù)和市場調(diào)查服務(wù)參照咨詢服務(wù)。

三、申請審批

在開展框架協(xié)議采購前，各單位需將有關(guān)材料（加蓋單位公章）報財務(wù)司審批。需提交的審批材料包括：

（一）本單位關(guān)于框架協(xié)議采購的相關(guān)內(nèi)控管理制度（首次申請?zhí)峁?/span>）。

（二）本單位關(guān)于框架協(xié)議采購的相關(guān)操作規(guī)程（首次申請?zhí)峁?/span>）。

（三）本單位開展框架協(xié)議采購所依托的電子化采購系 統(tǒng)情況，包括有關(guān)功能說明和網(wǎng)站頁面截圖（首次申請?zhí)峁?/span>）。

各單位已有電子采購系統(tǒng)的，根據(jù)《辦法》規(guī)定優(yōu)化功能設(shè)置；沒有電子采購系統(tǒng)的，為避免重復建設(shè)，可選擇已開發(fā)相關(guān)功能的第三方平臺實施框架協(xié)議采購。電子采購系 統(tǒng)應(yīng)當具備以下主要功能：征集公告和征集文件發(fā)布、供應(yīng)商響應(yīng)文件提交、響應(yīng)文件開啟、入圍評審、成交結(jié)果公告、入圍信息告知、征集文件和入圍信息展示、二次競價的開展、入圍供應(yīng)商輪候順序?qū)崟r展示、二次競價和順序輪候單筆成 交結(jié)果公告發(fā)布、用戶反饋和評價等。

（四）采購方案，包括采購需求調(diào)查情況、征集公告、征集文件、其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。材料具體要求參照《辦法》中第十一條、第十二條、第二十二條、第二十三條等規(guī)定。

財務(wù)司委托全國學生資助管理中心（以下簡稱“資助中心”）審核以上材料。電子版材料發(fā)送至JYB_ZFCG@163.com，紙質(zhì)版材料郵寄地址：北京市海淀區(qū)西直門北大街楓藍國際購物中心B 座1706，收件人：于佳淼，電話010-66093016。

四、審批備案

收到材料后10個工作日內(nèi)，資助中心完成審核，財務(wù)司審批后報財政部備案。審批通過后，相關(guān)單位即可按照采購方案開展框架協(xié)議采購活動。

五、存檔備查

各單位需嚴格按照《辦法》開展框架協(xié)議采購活動，建立真實完整的框架協(xié)議采購檔案，保存開展采購活動及履行框架協(xié)議采購的相關(guān)資料，以備審查。

聯(lián)系人及電話：于佳淼 010-66093016。

教育部財務(wù)司

2024年10月30日

附件：教育部財務(wù)司關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購相關(guān)工作的通知（教財司函〔2024〕197 號）.pdf