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教財(cái)司函〔2024〕197號(hào)

部屬各高等學(xué)校、各事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕17號(hào)）文件要求，規(guī)范直屬系統(tǒng)框架協(xié)議采購(gòu)相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、采購(gòu)主體

教育部本級(jí)、部屬各高等學(xué)校、各直屬單位可以采用或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用框架協(xié)議采購(gòu)方式采購(gòu)。

二、適用范圍

集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，本單位行政管理所需的法律、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等鑒證咨詢(xún)服務(wù)，屬于小額零星采購(gòu)的，可以使用框架協(xié)議采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。能夠歸集需求形成單一項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)，通過(guò)簽訂時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量不確定的采購(gòu)合同滿足需求的，不得采用框架協(xié)議采購(gòu)方式。

鑒證咨詢(xún)服務(wù)包括認(rèn)證服務(wù)、鑒證服務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)。其中：認(rèn)證服務(wù)，是指具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位利用檢測(cè)、檢驗(yàn)、計(jì)量等技術(shù)，證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。鑒證服務(wù)，是指具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位受托對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行鑒證，發(fā)表具有證明力的意見(jiàn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括會(huì)計(jì)鑒證、稅務(wù)鑒證、法律鑒證、職業(yè)技能鑒定、工程造價(jià)鑒證、工程監(jiān)理、資產(chǎn)評(píng)估、環(huán)境評(píng)估、房地產(chǎn)土地評(píng)估、建筑圖紙審核、醫(yī)療事故鑒定等。咨詢(xún)服務(wù)，是指提供信息、建議、策劃、顧問(wèn)等服務(wù)的活動(dòng)，包括金融、軟件、技術(shù)、財(cái)務(wù)、稅收、法律、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作、流程管理、健康等方面的咨詢(xún)。翻譯服務(wù)和市場(chǎng)調(diào)查服務(wù)參照咨詢(xún)服務(wù)。

三、申請(qǐng)審批

在開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)前，各單位需將有關(guān)材料（加蓋單位公章）報(bào)財(cái)務(wù)司審批。需提交的審批材料包括：

（一）本單位關(guān)于框架協(xié)議采購(gòu)的相關(guān)內(nèi)控管理制度（首次申請(qǐng)?zhí)峁?/span>）。

（二）本單位關(guān)于框架協(xié)議采購(gòu)的相關(guān)操作規(guī)程（首次申請(qǐng)?zhí)峁?/span>）。

（三）本單位開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)所依托的電子化采購(gòu)系 統(tǒng)情況，包括有關(guān)功能說(shuō)明和網(wǎng)站頁(yè)面截圖（首次申請(qǐng)?zhí)峁?/span>）。

各單位已有電子采購(gòu)系統(tǒng)的，根據(jù)《辦法》規(guī)定優(yōu)化功能設(shè)置；沒(méi)有電子采購(gòu)系統(tǒng)的，為避免重復(fù)建設(shè)，可選擇已開(kāi)發(fā)相關(guān)功能的第三方平臺(tái)實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)。電子采購(gòu)系 統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備以下主要功能：征集公告和征集文件發(fā)布、供應(yīng)商響應(yīng)文件提交、響應(yīng)文件開(kāi)啟、入圍評(píng)審、成交結(jié)果公告、入圍信息告知、征集文件和入圍信息展示、二次競(jìng)價(jià)的開(kāi)展、入圍供應(yīng)商輪候順序?qū)崟r(shí)展示、二次競(jìng)價(jià)和順序輪候單筆成 交結(jié)果公告發(fā)布、用戶(hù)反饋和評(píng)價(jià)等。

（四）采購(gòu)方案，包括采購(gòu)需求調(diào)查情況、征集公告、征集文件、其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。材料具體要求參照《辦法》中第十一條、第十二條、第二十二條、第二十三條等規(guī)定。

財(cái)務(wù)司委托全國(guó)學(xué)生資助管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資助中心”）審核以上材料。電子版材料發(fā)送至JYB_ZFCG@163.com，紙質(zhì)版材料郵寄地址：北京市海淀區(qū)西直門(mén)北大街楓藍(lán)國(guó)際購(gòu)物中心B 座1706，收件人：于佳淼，電話010-66093016。

四、審批備案

收到材料后10個(gè)工作日內(nèi)，資助中心完成審核，財(cái)務(wù)司審批后報(bào)財(cái)政部備案。審批通過(guò)后，相關(guān)單位即可按照采購(gòu)方案開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)活動(dòng)。

五、存檔備查

各單位需嚴(yán)格按照《辦法》開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)活動(dòng)，建立真實(shí)完整的框架協(xié)議采購(gòu)檔案，保存開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)及履行框架協(xié)議采購(gòu)的相關(guān)資料，以備審查。

聯(lián)系人及電話：于佳淼 010-66093016。

教育部財(cái)務(wù)司

2024年10月30日

附件：教育部財(cái)務(wù)司關(guān)于做好政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)相關(guān)工作的通知（教財(cái)司函〔2024〕197 號(hào)）.pdf