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為規(guī)范省級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議工作,減少重復(fù)浪費(fèi),促進(jìn)資源共享,提高財(cái)政資金使用效益,我們制定了《河南省省級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:河南省省級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議管理辦法
河南省財(cái)政廳 河南省科學(xué)技術(shù)廳
河南省教育廳 河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2024年12月30日
附件
河南省省級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范省級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議工作,減少重復(fù)浪費(fèi),促進(jìn)資源共享,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見》(豫政〔2016〕56號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 省級(jí)新購(gòu)大型儀器設(shè)備查重評(píng)議工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、需求導(dǎo)向、突出共享的原則,以新增資源為切入點(diǎn),逐步建立和完善大型科研儀器設(shè)備共用、共享機(jī)制。
第三條 本辦法所稱的大型科研儀器設(shè)備是指本省行政區(qū)域內(nèi)納入國(guó)有資產(chǎn)管理、使用省級(jí)財(cái)政撥款購(gòu)置的單臺(tái)(套)價(jià)值在50萬(wàn)元人民幣及以上,用于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動(dòng)的大型科研儀器設(shè)備。
第四條 省級(jí)科研儀器設(shè)備預(yù)警目錄(以下簡(jiǎn)稱“預(yù)警目錄”)是科技主管部門牽頭,在綜合分析我省大型科研儀器設(shè)備總量、年有效工作機(jī)時(shí)、儀器設(shè)備價(jià)值及地區(qū)發(fā)展差異等多種要素基礎(chǔ)上,對(duì)全省范圍內(nèi)擁有數(shù)量較多、利用率不高的大型科研儀器設(shè)備進(jìn)行發(fā)布。預(yù)警目錄是查重評(píng)議的重要依據(jù)。
第五條 本辦法所稱的查重評(píng)議包括查重和聯(lián)合評(píng)議。
查重是指購(gòu)置單位(包括省屬和市〔縣〕屬高等學(xué)校、科研院所以及其他科研機(jī)構(gòu))申請(qǐng)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備的,由購(gòu)置單位主管部門自行組織或委托購(gòu)置單位進(jìn)行查重論證;存量大型科研儀器設(shè)備能夠提供共享服務(wù)滿足新增需求的,原則上財(cái)政資金不再支持。
聯(lián)合評(píng)議是指購(gòu)置單位在申請(qǐng)購(gòu)置預(yù)警目錄內(nèi)、單臺(tái)(套)價(jià)值200萬(wàn)元及以上的大型科研儀器設(shè)備時(shí),由省財(cái)政廳、科技廳、教育廳、衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門聯(lián)合組織,對(duì)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備的必要性、合理性和科學(xué)性等方面進(jìn)行綜合評(píng)議。
查重評(píng)議是安排省級(jí)財(cái)政撥款的必要條件,評(píng)議結(jié)果是安排省級(jí)財(cái)政撥款購(gòu)買大型科研儀器設(shè)備的重要依據(jù)。
第二章 組織實(shí)施
第六條 建立省級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議工作機(jī)制。省財(cái)政廳、科技廳、教育廳、衛(wèi)生健康委等部門成立聯(lián)合評(píng)議工作組,組織開展聯(lián)合評(píng)議工作,形成評(píng)議意見,可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)日常工作。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定和完善新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議辦法,組建聯(lián)合評(píng)議工作組;省科技廳負(fù)責(zé)河南省科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“省共享服務(wù)平臺(tái)”)運(yùn)行和專家?guī)旖ㄔO(shè),依托省共享服務(wù)平臺(tái)定期發(fā)布預(yù)警目錄。
購(gòu)置單位主管部門負(fù)責(zé)建立健全本部門大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議的政策和規(guī)章制度;開展本部門查重評(píng)議工作,對(duì)歸口管理單位的科研儀器設(shè)備日常監(jiān)管,指導(dǎo)歸口管理單位查重評(píng)議制度建設(shè),督促歸口管理單位做好查重評(píng)議結(jié)果的落實(shí)執(zhí)行。
購(gòu)置單位負(fù)責(zé)制定本單位大型科研儀器設(shè)備購(gòu)置和查重評(píng)議規(guī)章制度,編制本單位大型科研儀器設(shè)備年度購(gòu)置計(jì)劃,并按要求向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)議工作;建立全面、準(zhǔn)確的大型科研儀器設(shè)備信息臺(tái)賬(包括但不限于名稱、類別、型號(hào)、應(yīng)用范圍、使用情況等),按年度向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送。
第三章 查重評(píng)議程序
第七條 購(gòu)置單位使用省級(jí)財(cái)政撥款購(gòu)置預(yù)警目錄內(nèi)、單臺(tái)(套)價(jià)值200萬(wàn)元及以上大型科研儀器設(shè)備的,經(jīng)主管部門同意后,通過省共享服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一提交《大型科研儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議申請(qǐng)報(bào)告》(模版見附件),提出聯(lián)合評(píng)議申請(qǐng)。
第八條 查重評(píng)議內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┵?gòu)置單位學(xué)科發(fā)展和承擔(dān)科研任務(wù)需要擬購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備的必要性。
(二)擬購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備功能及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、適用性、合理性。
?。ㄈ┵?gòu)置單位及所在市域同類大型科研儀器設(shè)備的保有情況,包括分布情況、利用情況、共享情況及年平均有效運(yùn)行機(jī)時(shí)等。
(四)擬購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備運(yùn)行條件(物理空間、安裝環(huán)境、配套設(shè)施、安全管理等)及實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍支撐保障。
(五)購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
?。?shí)施計(jì)劃安排及預(yù)期效益。
?。ㄆ撸┵?gòu)置大型科研儀器設(shè)備開放共享方案。
第九條 查重評(píng)議的原則包括:
符合下列條件之一的建議購(gòu)置:
?。ㄒ唬┵?gòu)置單位及所在市域無(wú)同類大型科研儀器設(shè)備或有同類儀器設(shè)備但功能無(wú)法滿足當(dāng)前實(shí)際研究需要。
?。ǘ┵?gòu)置單位及所在市域雖有同類儀器但機(jī)時(shí)飽滿,無(wú)法滿足當(dāng)前研究需要。
?。ㄈ┵?gòu)置單位及所在市域雖有同類大型科研儀器設(shè)備,但由于功能、實(shí)驗(yàn)性質(zhì)和條件所限不適合共享。
(四)申購(gòu)大型科研儀器設(shè)備為已有設(shè)備的配套和升級(jí)改造等。
具有下述情況之一的不建議購(gòu)置:
?。ㄒ唬┵?gòu)置單位及本市域現(xiàn)存同類大型科研儀器設(shè)備較多且功能可以滿足當(dāng)前研究需要,可以通過共享支撐當(dāng)前研究。
(二)申購(gòu)大型科研儀器設(shè)備與本項(xiàng)目的研究方向不符。
(三)對(duì)申購(gòu)大型科研儀器設(shè)備刻意拆分、打包或未使用規(guī)范名稱。
?。ㄋ模┵?gòu)置單位缺乏合適的專職/兼職實(shí)驗(yàn)管理人員、儀器設(shè)備操作人員。
?。ㄎ澹M購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備不具備物理空間安裝條件。
第十條 專業(yè)機(jī)構(gòu)受理聯(lián)合評(píng)議申請(qǐng),審核《大型科研儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議申請(qǐng)報(bào)告》的完備性,未按要求填寫完整的,予以退回,并告知退回原因,購(gòu)置單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充完善,重新提交。專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)《大型科研儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議申請(qǐng)報(bào)告》,采用集中評(píng)審和常態(tài)化評(píng)審相結(jié)合的方式,通過組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行綜合評(píng)議等方式提出評(píng)議意見,確定評(píng)議結(jié)果。
第十一條 聯(lián)合評(píng)議結(jié)果確定后,由專業(yè)機(jī)構(gòu)于5個(gè)工作日內(nèi)通過省共享服務(wù)平臺(tái)向主管部門和購(gòu)置單位反饋,同時(shí)抄送聯(lián)合評(píng)議工作組。購(gòu)置單位對(duì)評(píng)議結(jié)果有異議,應(yīng)在收到評(píng)議結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng),并提交申訴材料,聯(lián)合評(píng)議工作組對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)議結(jié)果和單位復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行協(xié)調(diào)后提出評(píng)議意見。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條 申請(qǐng)使用省財(cái)政撥款購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備的,評(píng)議時(shí)間原則上為編制年度部門預(yù)算“一上”之前;在省級(jí)各類科技、教育計(jì)劃等項(xiàng)目中申請(qǐng)購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備的,項(xiàng)目立項(xiàng)前進(jìn)行查重評(píng)議。通過查重評(píng)議購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)備,應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 經(jīng)審批同意購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)備,在項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)生購(gòu)置變化時(shí),購(gòu)置單位應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)批,并提交調(diào)整后的擬購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議結(jié)果。
第十四條 對(duì)購(gòu)置單位提交虛假材料申購(gòu)大型科研儀器設(shè)備或項(xiàng)目管理部門未按規(guī)定提交查重評(píng)議等行為,聯(lián)合評(píng)議工作組會(huì)同有關(guān)部門,通過按照有關(guān)規(guī)定扣減科研儀器設(shè)備購(gòu)置預(yù)算、計(jì)入法人單位科研嚴(yán)重失信行為記錄等方式,予以懲戒。
第十五條 通過查重評(píng)議新購(gòu)的大型科研儀器設(shè)備在投入使用起一個(gè)月內(nèi),購(gòu)置單位應(yīng)將其納入省共享服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)開放共享。
第五章 附 則
第十六條 對(duì)申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金用于配套國(guó)家項(xiàng)目的,如該項(xiàng)目已通過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門評(píng)議或?qū)徟?,以及為?yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件需購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備的,可不進(jìn)行查重評(píng)議。涉及國(guó)家秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定而購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)備,不適用本辦法。
第十七條 大型科研儀器設(shè)備主管部門、購(gòu)置單位可參照本辦法制定相應(yīng)的大型科研儀器設(shè)備評(píng)議細(xì)則。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)財(cái)政、科技、教育、衛(wèi)生健康等行政主管部門可參照本辦法對(duì)本地區(qū)(部門)財(cái)政資金購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)備進(jìn)行查重評(píng)議或制定相應(yīng)的管理辦法。
第十八條 使用非財(cái)政撥款購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備的,可由主管部門、購(gòu)置單位自行組織評(píng)議,鼓勵(lì)納入河南省科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺(tái)。
第十九條 本辦法由省財(cái)政廳、科技廳、教育廳、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件:大型科研儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議申請(qǐng)報(bào)告(參考模版)
附件
大型科研儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議申請(qǐng)報(bào)告(參考模版)
一、大型科研儀器設(shè)備基本信息。主要包括:規(guī)范名稱、型號(hào)、功能、產(chǎn)地國(guó)別、數(shù)量、單價(jià)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和來(lái)源、采購(gòu)方式以及供貨來(lái)源等。
二、大型科研儀器設(shè)備購(gòu)置必要性。主要包括:該大型科研儀器設(shè)備適用的科研領(lǐng)域和對(duì)當(dāng)前科研工作的作用。
三、本單位現(xiàn)有同類大型科研儀器設(shè)備使用管理情況。主要包括:本單位現(xiàn)有同類大型科研儀器設(shè)備的購(gòu)置年代、型號(hào)、原值、使用情況(含年平均有效機(jī)時(shí)、開放共享、平均報(bào)廢時(shí)間等)以及本單位大型科研儀器設(shè)備運(yùn)維保障情況等。
四、本單位現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍支撐情況。主要包括:本單位配備專職/兼職實(shí)驗(yàn)管理人員和大型科研儀器設(shè)備操作人員的總?cè)藬?shù)、資質(zhì)狀況、日平均有效工作時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況等。
五、開放共享方案。主要包括:本單位對(duì)于擬購(gòu)置大型科研儀器設(shè)備開放共享的有關(guān)安排。
六、購(gòu)置經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。主要包括:資金來(lái)源等。
七、主管部門評(píng)議情況。主要包括:評(píng)審意見及支持建議等。
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