河南省財政廳關(guān)于省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知

省直各部門、各單位：

根據(jù)《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（豫辦〔2017〕7號）和《財政部關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高?？蒲性核蒲袃x器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2016〕194號）精神，為充分發(fā)揮科研項目資金使用效益，激發(fā)省屬高校和科研院所創(chuàng)新活力，現(xiàn)就省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范科研儀器設(shè)備采購的適用范圍

省屬高校和科研院所凡使用財政性資金采購科研儀器設(shè)備的，按照本通知要求開展政府采購活動。

省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備，是指用于科研活動的儀器設(shè)備（含集中采購目錄內(nèi)的產(chǎn)品）以及滿足其使用功能所需的實驗室環(huán)境條件建設(shè)、配套服務(wù)及配套貨物，包括配件、實驗材料及耗材、家具、標(biāo)本、軟件、圖書資料等，但不包含行政辦公、后勤保障等職能部門的設(shè)備。

省屬高校，是指省級政府舉辦的公辦普通本科高校和高職高專院校；省屬科研院所，是指納入省級預(yù)算管理、執(zhí)行科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度的科研所、研究中心等。

二、完善科研項目資金政府采購預(yù)算管理

省屬高校和科研院所凡使用財政性資金采購科研儀器設(shè)備的，均應(yīng)按照《河南省人民政府關(guān)于促進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》（豫政〔2016〕56號）規(guī)定履行前置審批程序，按要求編制政府采購預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算資金調(diào)劑（包括追加、調(diào)減）需要調(diào)整政府采購預(yù)算的，應(yīng)按照部門預(yù)算調(diào)劑有關(guān)程序和規(guī)定辦理，由主管部門報省財政廳審核。

除部門預(yù)算資金調(diào)劑情形外，在項目內(nèi)容、建設(shè)方向和目標(biāo)不調(diào)整的情況下，若采購需求發(fā)生變化，省屬高校和科研院所可自行調(diào)整政府采購需求。

三、完善科研儀器設(shè)備自行采購機制

（一）可自行采購科研儀器設(shè)備。省屬高校、科研院所采購科研儀器設(shè)備，可自行招標(biāo)采購或委托采購代理機構(gòu)（包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)，下同）組織實施，采購活動應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)制度規(guī)定執(zhí)行。委托采購代理機構(gòu)組織實施的，應(yīng)在委托代理協(xié)議中明確評審專家是自行選擇還是從政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?

（二）依法自主選擇采購方式。省屬高校、科研院所應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求和采購項目的特點，依法自主選擇相應(yīng)的采購方式。采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價或單一來源采購等非招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)符合法定適用情形。

（三）自主公開政府采購項目信息。除涉密情形外，省屬高校、科研院所應(yīng)當(dāng)按照政府采購信息公開的有關(guān)規(guī)定，自主或委托采購代理機構(gòu)通過“河南省政府采購網(wǎng)”，對科研儀器設(shè)備采購項目信息，包括采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等予以公開，保證采購全過程的公開、透明、可追溯。

（四）可自行選擇評審專家。省屬高校、科研院所自行組織或委托采購代理機構(gòu)采購科研儀器設(shè)備，可在政府采購評審專家?guī)焱庾孕羞x擇評審專家，但評審委員會的組成應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律法規(guī)制度規(guī)定。自行選擇的評審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴格執(zhí)行回避有關(guān)規(guī)定。評審活動完成后，省屬高校、科研院所應(yīng)在評審專家名單中對自行選定的評審專家進行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。

四、簡化科研儀器設(shè)備采購方式變更審批流程

（一）優(yōu)先審批方式變更申請。省屬高校、科研院所采購科研儀器設(shè)備，達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，在進行政府采購實施計劃備案時，選擇擬采用的政府采購方式，同時注明“科研儀器設(shè)備”，省財政廳將按照政府采購方式變更規(guī)定予以優(yōu)先審批。

（二）簡化單一來源采購方式申請程序。省屬高校、科研院所采購科研儀器設(shè)備，達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、因特殊情況需要采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）有關(guān)規(guī)定，在采購活動開始前執(zhí)行相應(yīng)的專家論證、公示及審批程序。未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、符合單一來源采購法定適用情形的項目，可以不進行公示。

五、采購進口科研儀器設(shè)備實行備案制管理

省屬高校、科研院所采購進口科研儀器設(shè)備，應(yīng)按照政府采購進口產(chǎn)品管理的有關(guān)規(guī)定做好專家論證工作，不再進行公示。專家論證意見隨政府采購實施計劃一并備案。參與論證的專家由采購單位根據(jù)實際需要自行選定，可以選擇本單位熟悉該科研儀器設(shè)備的專家參與論證。所采購科研儀器設(shè)備屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵進口的，可免于組織專家論證。

六、完善新購科研儀器設(shè)備查重和聯(lián)合評價機制

省財政廳、科技廳、教育廳等有關(guān)部門按照《河南省人民政府關(guān)于促進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》（豫政〔2016〕56號）精神，建立完善新購科研儀器設(shè)備的查重和聯(lián)合評議機制，依托省級網(wǎng)絡(luò)管理平臺定期發(fā)布省級科研設(shè)施和儀器新購預(yù)警目錄。省屬高校和科研院所使用省級財政資金建設(shè)或購置科研設(shè)施與儀器，由高校和科研院所對照河南省科學(xué)儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺公布的新購預(yù)警目錄進行查重，自行組織或委托專業(yè)評估機構(gòu)進行論證；存量科研設(shè)施和儀器能夠提供共享服務(wù)滿足新增需求的，原則上財政資金不再支持；確有新增必要的，單臺套價值200萬元及以上大型科研儀器設(shè)備，由省財政廳、科技廳、教育廳等有關(guān)部門委托專業(yè)機構(gòu)進行聯(lián)合評議。不在新購預(yù)警目錄內(nèi)的，由單位自行論證評議后購置。

省屬高校和科研院所對科研儀器服務(wù)單元和單臺套價值在50萬元及以上的科研儀器設(shè)備，必須在投入使用起1個月內(nèi)申請納入河南省科學(xué)儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺。使用財政性資金建設(shè)或購置的科研設(shè)施和儀器，高校和科研院所要按照成本補償和非盈利性原則制定服務(wù)價格，開放共享服務(wù)費用納入單位預(yù)算。

七、強化科研儀器設(shè)備采購的監(jiān)督檢查

（一）省屬高校、科研院所應(yīng)按照政府采購活動內(nèi)部控制管理的有關(guān)要求，進一步完善內(nèi)控管理制度，明確科研儀器設(shè)備采購預(yù)算與計劃編報、進口產(chǎn)品組織論證、采購程序組織實施等崗位職責(zé)權(quán)限及管理要求。自行招標(biāo)采購活動的，要重點做好采購文件編制、政策功能落實、質(zhì)疑答復(fù)處理及合同履約驗收等環(huán)節(jié)的組織工作，堅持依法采購，規(guī)范操作運行。

（二）主管部門要加強對所屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正科研儀器設(shè)備采購活動中存在的問題，督促采購單位進行整改并完善相關(guān)管理制度。對于省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購活動中違反政府采購法律法規(guī)制度規(guī)定的，省財政廳將依法予以處理。

????????????????????????2017年7月24日